ESTUDIO SOBRE LA PRESTACIÓN POR CESE DE ACTIVIDAD Y LOS TRABAJADORES AUTÓNOMOS

Estimado Sr./Sra.:

En el seno de la Cátedra Extraordinaria sobre Empresa Individual y Trabajo Autónomo de la Universidad Complutense de Madrid (UCM) y en colaboración con la Unión de Profesionales y Trabajadores Autónomos (UPTA) y la Agrupación de Trabajadores Autónomos (ATA) estamos elaborando un estudio sobre la percepción de la prestación por cese de actividad por parte del colectivo de trabajadores autónomos. Como seguramente sabrá, recientemente el Ministro de Trabajo ha recibido un informe de un grupo de expertos al respecto; su contenido, en forma resumida, está a su disposición más abajo.

Nos dirigimos a usted solicitando su colaboración mediante la cumplimentación del cuestionario adjunto.

En cumplimiento de lo establecido en la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal le informamos que los datos personales que usted nos proporcione serán incorporados y tratados con absoluta confidencialidad. Los resultados del estudio solo se presentarán de forma agregada y en ningún caso se ofrecerán datos individualizados.

Sin otro particular, le agradecemos sinceramente su colaboración.

 

 

 

Resumen informe de expertos del Ministerio de Trabajo e Inmigración (documentación a disposición de los encuestados):

Colectivo protegido

Tendrán derecho a la protección por cese de actividad los trabajadores autónomos en los que concurran los requisitos siguientes:

  • "Estar afiliados al Régimen Especial de Trabajadores Autónomos y en situación de alta y tener cubierto un mínimo de 12 meses ininterrumpidos de cotización antes del cese de actividad.
  • "Encontrarse en situación legal de cese de actividad y acreditar activa disponibilidad para la reincorporación al mercado de trabajo a través de la suscripción del compromiso de promoción de la actividad emprendedora.
  • "No haber cumplido la edad ordinaria para causar derecho a la pensión contributiva de jubilación, salvo que el trabajador autónomo no tuviera acreditado el período de cotización requerido para ello.

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Situación legal de cese de actividad

Se encontrarán en situación legal de cese de actividad todos aquellos trabajadores autónomos que cesen en el ejercicio de su actividad por alguna de las causas siguientes:

  • "Por motivos económicos, técnicos, productivos u organizativos determinantes de la inviabilidad de proseguir la actividad económica o profesional. En concreto los siguientes:

    1. Unas pérdidas derivadas del ejercicio de su actividad durante dos años consecutivos y completos, superiores al 30 por 100 de los ingresos en cada uno de ellos. En ningún caso el primer año de inicio de la actividad computará a estos efectos.
    2. Unas reclamaciones judiciales por deudas pendientes que comporten al menos el 50 por 100 de los ingresos correspondientes al ejercicio económico inmediatamente anterior.
    3. La declaración judicial de concurso.

  • "Por fuerza mayor, determinante del cese o de la interrupción de la actividad económica o profesional.

  • "Por pérdida de la licencia administrativa, siempre que la misma constituya un requisito para el ejercicio de la actividad económica o profesional y no venga motivada por incumplimientos contractuales o por la comisión de faltas administrativas o delitos imputables al autónomo solicitante.

  • "Por decisión de la trabajadora autónoma que se vea obligada a cesar o interrumpir su actividad como consecuencia de ser víctima de violencia de género.

  • "Se encontrarán en situación legal de cese de actividad los trabajadores autónomos dependientes que, con independencia de lo prevenido en el apartado anterior, cesen su actividad por extinción del contrato suscrito con el cliente del que dependan económicamente en los siguientes supuestos:

    1. Por voluntad del trabajador autónomo fundada en un incumplimiento contractual grave de la contraparte.
    2. Por voluntad del cliente por causa justificada de naturaleza económica, productiva, técnica u organizativa.
    3. Por voluntad del cliente por causa injustificada, salvo que la misma venga fundamentada por la decisión del trabajador autónomo dependiente de interrumpir su actividad al amparo de las letras b), c) y d) del art. 16 de la Ley 20/2007, de 11 de julio, del Estatuto del Trabajo Autónomo.
    4. Por muerte, incapacidad o jubilación del cliente.

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Acción protectora

El sistema de protección por cese de actividad comprende las prestaciones siguientes:

  • La prestación económica por cese total, temporal o definitivo, de la actividad.

  • El abono de la cotización de Seguridad Social del autónomo, por contingencias comunes, al Régimen Especial de Trabajadores Autónomos. A tales efectos, la entidad gestora se hará cargo del pago de la cuota que corresponda, en cada momento, a la base reguladora del beneficiario, que no podrá ser inferior a la base mínima de cotización.

  • Las medidas de promoción de la actividad emprendedora

El derecho al disfrute de la correspondiente prestación económica será a partir del primer día del segundo mes siguiente al que se produjo el cese de actividad.

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Duración de la protección

La duración de la protección por cese de actividad estará en función de los períodos de cotización efectuados dentro de los treinta y seis anteriores a la situación legal de cese de actividad de los que, al menos, doce meses deben ser continuados e inmediatamente anteriores a dicha situación de cese con arreglo a la siguiente escala:

Período de cotización (meses) Período de la protección (meses)

- De doce a diecisiete........................................................... 2
- De dieciocho a veintitrés.................................................... 3
- De veinticuatro a veintinueve..............................................4
- De treinta a treinta y cinco.................................................. 5
- Treinta y seis o más............................................................ 6

El trabajador autónomo al que se le hubiere reconocido y hubiere disfrutado el derecho a la prestación económica por cese de actividad podrá volver a solicitar un nuevo reconocimiento, siempre que concurran los requisitos legales y hubieren transcurrido veinticuatro meses desde la extinción del derecho anterior

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Cuantía de la prestación económica por cese de actividad

La base reguladora de la prestación económica por cese de actividad será el promedio de las bases por las que se hubiere cotizado durante los doce meses continuados e inmediatamente anteriores a la situación legal de cese.

La cuantía del subsidio, durante todo su período de disfrute, se determinará aplicando a la base reguladora el 70 por ciento. Sobre la base mínima del Régimen Especial de Trabajadores Autónomos de 833,40 euros mensuales para el año 2009, la prestación alcanzaría los 583,38 euros al mes.

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Financiación, base y tipo de cotización

La protección por cese de actividad se financiará con cargo a las aportaciones de los trabajadores autónomos.

La base de cotización por cese de actividad se corresponderá con la base de cotización del Régimen Especial de Trabajadores Autónomos que hubiere elegido.
El tipo de cotización aplicable a la protección por cese de actividad, que podrá ser modificado en la Ley de Presupuestos Generales del Estado, será el 3,15 por 100 de la base de cotización. Sobre una base mínima de 833,40 euros mensuales para el año 2009, la cotización sería de 26,25 euros mes.

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Gestión

Las funciones y servicios derivados de la protección por cese de actividad, incluidas las declaraciones de reconocimiento, suspensión, extinción y reanudación, serán gestionados por la Entidad gestora o por las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales.

La Secretaría de Estado de Seguridad Social, ejercerá las funciones de supervisión y control de la protección de cese por actividad.


Compromiso de promoción de la actividad emprendedora

Todo perceptor de la prestación económica por cese de actividad deberá comprometerse durante su percepción a desarrollar todas aquellas medidas de formación, innovación, promoción, y perfeccionamiento que le permitan reiniciar a la mayor prontitud la anterior u otra actividad económica o profesional.

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Jubilación anticipada a tiempo parcial, fomento del empleo y relevo de actividad.

El trabajador autónomo que reúna los requisitos exigidos legalmente para acceder a la prestación económica por cese de actividad puede optar por anticipar su jubilación, percibiendo dicha prestación por cese de actividad de forma parcial y compatibilizándola con su actividad profesional o económica por cuenta propia, que pasará también a desarrollar a tiempo parcial.

Sólo podrá anticiparse la jubilación por el plazo de duración máxima previsto para la correspondiente prestación económica por cese de actividad, 6 meses.

El trabajador autónomo percibirá el 50 por ciento de la correspondiente prestación económica por cese de actividad debiendo reducir también su actividad profesional o económica en un 50 por ciento. Durante la percepción de la prestación persistirá la obligación de cotizar a la Seguridad Social.

Para acceder a esta medida será requisito necesario y simultáneo la contratación de un trabajador por cuenta ajena que sustituya, al menos, la jornada dejada de realizar por el trabajador autónomo.

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Prestación económica por cese de actividad y jubilación anticipada

El trabajador autónomo con discapacidad o cuya actividad tenga naturaleza tóxica, peligrosa o penosa, en los términos previstos en el artículo 26.4 de la Ley 20/2007, de 11 de julio, del Estatuto del Trabajo Autónomo y en su desarrollo reglamentario, y esté cercano a la edad de jubilación establecida reglamentariamente, podrá acceder a la prestación económica por cese de actividad, garantizándose, no obstante, que el nivel de protección dispensado sea el mismo, en supuestos equivalentes de carrera de cotización, esfuerzo contributivo y causalidad, que el de los trabajadores por cuenta ajena.


CUESTIONARIO:
A. DATOS IDENTIFICATIVOS
  A.1. Identificación  
     Nombre:
     Sexo:
     Edad:
  A.2. Localización:
     Dirección Postal:
     Código Postal:
     Provincia:
     Teléfono:
     Telefacsimil:
     Dirección de correo electrónico:
     Dirección de Internet:
  A.3. Antigüedad:
     Año de inicio de actividad:
  A.4. Sector de actividad:
     Actividad:
     CNAE 93:
  A.5. Asociacionismo: ¿Pertenece usted o su empresa a alguna asociación empresarial o de autónomos?
    SI
  NO
¿Cual?
  A.6. Organización por la que conoce el proyecto
   
 
B. VALORACIÓN GENERAL DE LA PROPUESTA
  B.1. Valore la propuesta de contemplar la cobertura de prestación por cese de actividad para los trabajadores autónomos:
  Si lo considera preciso, justifique su respuesta :
  B.2. Valore los requisitos previsiblemente exigidos para tener derecho a la prestación por cese de actividad (1 poco adecuado, 5 muy adecuado):
 
Estar afiliados al Régimen Especial de Trabajadores Autónomos y en situación de alta y tener cubierto un mínimo de 12 meses ininterrumpidos de cotización antes del cese de actividad

Encontrarse en situación legal de cese de actividad y acreditar activa disponibilidad para la reincorporación al mercado de trabajo a través de la suscripción del compromiso de promoción de la actividad emprendedora

No haber cumplido la edad ordinaria para causar derecho a la pensión contributiva de jubilación, salvo que el trabajador autónomo no tuviera acreditado el período de cotización requerido para ello

Si lo considera preciso, justifique su respuesta:
  B.3. Los estudios realizados aconsejan que la cotización por concepto de prestación por cese de actividad debe ser obligatoria para garantizar su viabilidad financiera ¿Qué opinión tiene al respecto?
  Si lo considera preciso, justifique su respuesta:
  B.4. Aún así, ¿Cómo piensa que debe ser la cotización por este concepto?:
  Si lo considera preciso, justifique su respuesta:
 
C. CAUSAS POR LAS QUE SE RECONOCE EL DERECHO A LA PRESTACIÓN
  C.1. Valore la idoneidad de las causas por las que se reconoce la situación legal de cese de actividad (1 poco idónea, 5 muy idónea):
 
Por motivos económicos, técnicos, productivos u organizativos determinantes de la inviabilidad de proseguir la actividad económica o profesional

Por fuerza mayor, determinante del cese o de la interrupción de la actividad económica o profesional

Por pérdida de la licencia administrativa, siempre que la misma constituya un requisito para el ejercicio de la actividad económica o profesional y no venga motivada por incumplimientos contractuales o por la comisión de faltas administrativas o delitos imputables al autónomo solicitante

Por decisión de la trabajadora autónoma que se vea obligada a cesar o interrumpir su actividad como consecuencia de ser víctima de violencia de género

Para el caso de trabajadores autónomos económicamente dependientes, cuando cesen su actividad por extinción del contrato suscrito con el cliente del que dependan económicamente

Si lo considera preciso, justifique su respuesta:
  C.2. ¿Qué opinión le merecen los motivos económicos, técnicos, productivos u organizativos considerados como justificados para considerar la inviabilidad de proseguir la actividad económica o profesional (1 en completo desacuerdo, 5 totalmente de acuerdo):
 
Pérdidas derivadas del ejercicio de su actividad durante dos años consecutivos y completos, superiores al 30 por 100 de los ingresos en cada uno de ellos. En ningún caso el primer año de inicio de la actividad computará a estos efectos

Reclamaciones judiciales por deudas pendientes que comporten al menos el 50 por 100 de los ingresos correspondientes al ejercicio económico inmediatamente anterior

Declaración judicial de concurso

Si lo considera preciso, justifique su respuesta:
  C.3. Si usted se considera trabajador autónomo económicamente dependiente, valore en que medida considera adecuados los supuestos que se contemplan para tener derecho al cobro de la prestación para el caso concreto de trabajadores económicamente dependientes (1 poco adecuado, 5 muy adecuado):
 
Por voluntad del trabajador autónomo fundada en un incumplimiento contractual grave de la contraparte

Por voluntad del cliente por causa justificada de naturaleza económica, productiva, técnica u organizativa

Por voluntad del cliente por causa injustificada, salvo que la misma venga fundamentada por la decisión del trabajador autónomo dependiente de interrumpir su actividad

Por muerte, incapacidad o jubilación del cliente

Si lo considera preciso, justifique su respuesta:
D. VALORACIÓN DE LAS PRESTACIONES
  D.1. Valore la utilidad de las diferentes prestaciones por cese de actividad (1 poco útil, 5 muy útil):
 
La prestación económica por cese total, temporal o definitivo, de la actividad

El abono de la cotización de Seguridad Social del autónomo, por contingencias comunes, al Régimen Especial de Trabajadores Autónomos

Las medidas de promoción de la actividad emprendedora

Si lo considera preciso, justifique su respuesta:

E. PERIODO DE PROTECCIÓN, CUANTÍA Y COTIZACIÓN
  E.1. ¿Qué opinión le merece el periodo de protección por cese de actividad a que se tiene derecho en función de los períodos de cotización efectuados dentro de los treinta y seis anteriores a la situación legal de cese de actividad (de los que, al menos, doce meses deben ser continuados) :
  Si lo considera preciso, justifique su respuesta :
  E.2. Con relación a la cuantía de la prestación por cese de actividad, que opina con relación a los siguientes aspectos (1 en completo desacuerdo, 5 totalmente de acuerdo):
 
La base de cotización de la prestación económica por cese de actividad será el promedio de las bases por las que se hubiere cotizado durante los doce meses continuados e inmediatamente anteriores a la situación legal de cese

La cuantía del subsidio, durante todo su período de disfrute, se determinará aplicando a la base reguladora el 70 por ciento. Sobre la base mínima del Régimen Especial de Trabajadores Autónomos de 833,40 euros mensuales para el año 2009, la prestación alcanzaría los 583,38 euros al mes

Si lo considera preciso, justifique su respuesta:

  E.3. Con relación al tipo de cotización, ¿Qué piensa con relación a la propuesta de que el tipo de cotización aplicable a la protección por cese de actividad, que podrá ser modificado en la Ley de Presupuestos Generales del Estado, será el 3,15 por 100 de la base de cotización. Sobre una base mínima de 833,40 euros mensuales para el año 2009, la cotización sería de 26,25 euros mes
  Si lo considera preciso, justifique su respuesta:
F. COMPROMISO DE PROMOCIÓN DE LA ACTIVIDAD EMPRENDEDORA
  F.1. ¿Qué opinión le merece el compromiso de promoción de la actividad emprendedora, que implica que todo perceptor de la prestación económica por cese de actividad deberá comprometerse durante su percepción a desarrollar todas aquellas medidas de formación, innovación, promoción, y perfeccionamiento que le permitan reiniciar a la mayor prontitud la anterior u otra actividad económica o profesional?
  Si lo considera preciso, justifique su respuesta:
G. JUBILACIÓN ANTICIPADA, FOMENTO DE EMPLEO Y RELEVO DE ACTIVIDAD
  G.1. ¿Qué piensa con relación a la jubilación anticipada a tiempo parcial, fomento del empleo y relevo de actividad, que supone que el trabajador autónomo que reúna los requisitos exigidos legalmente para acceder a la prestación económica por cese de actividad puede optar por anticipar su jubilación, percibiendo dicha prestación por cese de actividad de forma parcial y compatibilizándola con su actividad profesional o económica por cuenta propia, que pasará también a desarrollar a tiempo parcial?
  Si lo considera preciso, justifique su respuesta:
  G.2. Valore los siguientes aspectos relativos a la jubilación anticipada (1 poco apropiado, 5 muy apropiado):
 
Sólo podrá anticiparse la jubilación por el plazo de duración máxima previsto para la correspondiente prestación económica por cese de actividad, 6 meses

El trabajador autónomo percibirá el 50 por ciento de la correspondiente prestación económica por cese de actividad debiendo reducir también su actividad profesional o económica en un 50 por ciento. Durante la percepción de la prestación persistirá la obligación de cotizar a la Seguridad Social

Para acceder a esta medida será requisito necesario y simultáneo la contratación de un trabajador por cuenta ajena que sustituya, al menos, la jornada dejada de realizar por el trabajador autónomo

Si lo considera preciso, justifique su respuesta:

  G.3. ¿Qué opinión le merece la propuesta de que el trabajador autónomo con discapacidad o cuya actividad tenga naturaleza tóxica, peligrosa o penosa, , y esté cercano a la edad de jubilación establecida reglamentariamente, podrá acceder a la prestación económica por cese de actividad, garantizándose, no obstante, que el nivel de protección dispensado sea el mismo, en supuestos equivalentes de carrera de cotización, esfuerzo contributivo y causalidad, que el de los trabajadores por cuenta ajena?
  Si lo considera preciso, justifique su respuesta:
   
OBSERVACIONES GENERALES
 
      

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