350. En lo que respecta a la aplicación de las medidas estructurales, el objeto de la propuesta es esclarecer las responsabilidades y descentralizar en mayor medida la programación transfiriendo más responsabilidades a los Estados miembros, aumentar la transparencia y mejorar el seguimiento de las evaluaciones y del control financiero e incrementar la participación de los agentes locales, en concreto a través de las subvenciones globales a organismos intermediarios. La Comisión propone asimismo simplificar la gestión financiera de las medidas automatizando los compromisos presupuestarios al comienzo de cada año (anulándose los compromisos que no se hayan utilizado durante los dos años siguientes a aquel en que se contraigan) y simplificando las normas sobre los gastos subvencionables (aplicándose las normas nacionales en materia de subvencionabilidad, excepto en los ámbitos en que se hayan establecido normas comunes). Por último, propone que se aparte una reserva del 10 % del presupuesto total de los Fondos Estructurales, reserva que, después de las evaluaciones intermedias, se asignará a los programas más eficaces en términos de consecución de los objetivos, de gestión y de ejecución presupuestaria, teniéndose siempre presente el cumplimiento del principio de adicionalidad.