435. En el contexto de los compromisos contraídos en la Conferencia de Kioto sobre reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero, ( 1 ) la Comisión aprobó el 31 de marzo una Comunicación titulada «Transportes y CO 2 , elaboración de un planteamiento comunitario», ( 2 ) en la que establece un balance de las políticas aplicadas por la Comunidad y presenta otras medidas posibles para reducir las emisiones de dióxido de carbono en el sector del transporte. En un documento aprobado el 14 de julio, ( 3 ) la Comisión especificó los elementos de un marco para resolver los problemas ambientales causados por la circulación de vehículos pesados de mercancías y recalcó, en este contexto, el interés de las medidas destinadas a evitar los transportes innecesarios (desviación del tráfico, camiones vacíos), a incrementar la cuota de mercado de los modos que perjudican menos el medio ambiente, como el ferrocarril y el transporte combinado, y a reducir en la medida de lo posible el impacto ambiental de los vehículos de carretera, sobre todo por medio de normas técnicas más estrictas.