961. En su reunión de 3 y 4 de diciembre, el Consejo tomó nota de un informe provisional sobre un documento estratégico relativo a la inmigración y al asilo, preparado por iniciativa de la Presidencia y que, basándose en particular en las Comunicaciones de la Comisión de 1991 ( 1 ) y 1994, ( 2 ) tiende a sentar las bases de un enfoque global de estas teorías en la Unión. Decidió también, en diciembre, crear un grupo de trabajo de alto nivel dedicado a preparar planes de acción integrados para su aplicación en las relaciones con los principales terceros países de origen de los emigrantes y solicitantes de asilo. ( 3 )